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濱海新區行政體制改革 撤銷“塘漢大”工委和管委會

作者: 汪新 發布時間: 2019年08月16日 00:48:02

濱海新區行政體制改革 撤銷“塘漢大”工委和管委會


  本報記者 劉玉海 北京報道

  “塘漢大”已成往事。

  9月26日,天津市委在濱海新區召開會議,宣布撤銷濱海新區下轄的塘沽、漢沽、大港三個城區的工委和管委會,由濱海新區直管街鎮。

  這標志著2009年底開始的濱海新區行政管理體制改革“兩步走”戰略的第二步正式啟動。“2009年的改革拿掉了‘塘漢大’的人大、政協,這次改革是徹底拿掉‘塘漢大’的黨委、政府。”濱海新區一位官方人士表示。

  作為國家級綜合配套改革試驗區,濱海新區的行政改革將為我國一大批成熟的、已經站在體制變革十字路口的開發區和功能區的管理體制變革提供借鑒。

  濱海新區此次行政管理體制改革總的方針是,新區作為行政區,全面履行地方黨委、政府職能,統一領導經濟功能區和街鎮兩類轄區。

  具體而言,在新區層面:撤銷塘沽、漢沽、大港三個城區工委、管委會建制;在街鎮層面,以“強街強鎮”為目標,將現有27個街鎮分步整合到18-19個,并對街鎮授權、擴權,賦予更多經濟社會管理職能;在功能區層面,將對目前大小12個功能區進行歸并整合。整合后的功能區將精簡內設機構,進一步下放管理權限,充實社會管理職能,擴大其發展自主權。

  濱海新區曾在2009年10月21日啟動第一輪行政管理體制改革,撤銷塘沽、漢沽、大港行政區,建立濱海新區行政區,但同時組建兩類區委、區政府的派出機構:一類是城區管理機構,成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會;另一類是12個經濟功能區黨組和管委會。

  不過,2009年的改革雖撤銷了“塘漢大”三個行政區改為派出機構,但其事實上仍某種程度上扮演了新區和街鎮之間一級政府的角色。以濱海新區向街鎮下發辦理類公文為例,新區需要先下發公文到“塘漢大”管委會,再批轉至街鎮,行政效率并未提高。

  功能區方面,則是因為國家級、天津市級、濱海新區級和原“塘漢大”區級經濟功能區“四世同堂”,發展不平衡,過于繁雜。

  相較“塘漢大”三個城區管委會的撤銷,經濟功能區如何整合尚不明朗。“但估計不會像撤銷‘塘漢大’動作那樣大”,一位經濟功能區管委會官員稱。

  據悉,此次改革涉及的廳局級干部達51人。其中,10人擔任濱海新區區級領導,部分交流到天津市、其他區縣任職,部分干部享受正局級非領導職務或保留局級待遇臨近退休。處級干部的調整就更多,“大會現場干部調整名單就念了很長時間”。

  今年年底前,濱海新區將完成改革的第一階段任務:撤銷塘沽、漢沽、大港工委和管委會,理順條塊關系,人員安置。

  “塘漢大”撤銷后,在其原轄區內將各選一條街道分別命名為“塘沽”、“漢沽”、“大港”。

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